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CNDU propone cambios a exenciones de contribuciones para elevar en US$ 150 millones ingresos de municipios

CNDU propone cambios a exenciones de contribuciones para elevar en US$ 150 millones ingresos de municipios

04/15/2021

El Mercurio abordó los resultados de un estudio realizado por el Consejo para modelar y revisar los criterios de cálculo y de exención de las contribuciones para aumentar los ingresos municipales.

“Este estudio arrojó datos reveladores que confirman la urgencia en cuanto a desafíos sociales. Nuestro objetivo es poner a disposición de las autoridades este informe para que ellas tomen una decisión”, comenta el presidente del CNDU, Sergio Baeriswyl.

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En el marco de la Agenda Social Urbana que el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) desarrolló tras la crisis social del 18 de octubre de 2019, este órgano consultivo y asesor del Presidente de la República se propuso revisar los criterios de cálculo y de exención de las contribuciones para aumentar los ingresos municipales.

En 2020 la recaudación del Fondo Común Municipal (FCM) –principal fuente de ingresos para los municipios– llegó a un total de $1.512.859 millones, un aumento de 0,3% respecto de 2019, según datos de la Tesorería General de la República.

De ese monto, el 60,2% correspondió al impuesto territorial o contribuciones, y el resto, a permisos de circulación (23,6%), patentes comerciales (12,1%) y otros.

El trabajo del CNDU busca refocalizar los beneficios a aquellos grupos que realmente lo necesitan y corregir situaciones que permiten sortear el pago real de contribuciones.

Esto, a través de cuatro propuestas que en conjunto generarían una recaudación adicional de alrededor de más de US$ 150 millones anuales.

Estas iniciativas consisten en aplicar exenciones de predios habitacionales por propietario, aumentar la sobretasa a los sitios eriazos, excluir la categoría de terreno agrícola en zonas urbanas y la eliminación de la exención por DFL 2, que hoy está en debate junto a exenciones en otros ámbitos.

“Este estudio arrojó datos reveladores que confirman la urgencia en cuanto a desafíos sociales. Nuestro objetivo es poner a disposición de las autoridades este informe para que ellas tomen una decisión”, comenta el presidente del CNDU, Sergio Baeriswyl.

Señala que ya se lo enviaron a los integrantes del consejo del organismo, integrado por ministerios, expertos y gremios empresariales.

Exención por propietario

El CNDU indica en su estudio que hoy existen 5.273.683 roles con destino habitacional y 4.016.238 (76%) tienen un avalúo fiscal menor a $34.579.650, por lo que están exentos del impuesto territorial, aun cuando varios de ellos pueden ser del mismo dueño.

Considerando que el objetivo de la exención es promover la compra de una vivienda a quienes más lo necesitan, el CNDU modeló un escenario en donde si el propietario cuenta con más de una propiedad cuyo valor está exento de impuestos, deberá comenzar a pagar una contribución por la segunda vivienda y acorde a las tasas correspondientes según su avalúo fiscal.

Esta opción genera una recaudación de US$ 106 millones.

También evaluó otros escenarios, por ejemplo, permitir la exención de dos propiedades.

Sitios eriazos

El informe indica que existen 396.290 predios cuyo destino es “sitio eriazo” y 119.956 (30%) son además urbanos.

Con el objetivo de hacer más eficiente el uso de suelo en proyectos de viviendas con integración social, el estudio evaluó aumentar la tasa impositiva actual de 1,1% a 2,2%, generando una recaudación extra de US$ 57 millones.

Suelo agrícola en urbes

El estudió consideró la exclusión de la categoría de predios agrícolas en zonas urbanas.

Identificó 2.925 propiedades con estas características y al pasarlas a no agrícolas se generaría una ganancia de US$ 300 mil.

Se pretende fomentar una planificación territorial que fije límites urbanos y evite la expansión urbana en territorios destinado al agro.

Eliminación o revisión del DFL 2

El documento señala que la eliminación del beneficio tributario DFL 2, que rige desde 1959 con el objetivo de dar soluciones al déficit habitacional, dejando sin carga impositiva a propiedades menores a los 140 m{+2} cuyos dueños son personas naturales, generaría una ganancia de US$ 17 millones (35% más de lo recaudado en la actualidad).

El CNDU considera que más que la eliminación de esta exención, corresponde analizarla y replantear un nuevo enfoque.

El informe del CNDU indica que existen 396.290 predios cuyo destino es “sitio eriazo” y 119.956 (30%) son además urbanos.

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